2004年4月自考考务考籍管理质量评审总结报告
全国考办考务管理与监察部
2004年4月高等教育自学考试于17、18日举行。按照全国考办工作部署，我部聘请部分考试中心督考与监察小组成员和部分省级考办负责相关工作的业务骨干担任评审组成员，对山东、海南、重庆三省(市)进行了高等教育自学考试考务考籍管理质量评审工作。各评审组于4月13、14日，分赴山东、海南、重庆三省(市)，对三个省(市)高等教育自学考试考务考籍管理工作进行了全面检查评审。此次检查评审的工作重点有三点：一、安全保密；二、考风考纪；三、规章制度落实情况。此前，三省(市)对迎接质量评审做了大量细致的准备工作，提交了相关报告，同时也开展了自评自查工作。在评审组工作人员认真细致的工作及各被评审省市的大力配合下．评审工作达到了预期的效果。现对此次评审工作总结如下：
一、评审组检查评审情况简介
1．山东省评审组抽查了7个地市、10个考点、420个考场的考试组织实施工作；抽查了7个试卷保密室的安全保密工作；检查了试卷印刷厂的安全保密工作：检查了2个考点对监考工作人员的考前培训工作。
2．海南省评审组抽查了9个考区、12个考点、300个考场的考试组织实施工作；检查了1个考点对监考工作人员的考前培训工作；抽查了6个试卷保密室的安全保密工作；检查了试卷印刷厂的安全保密工作。
3．重庆市评审组抽查了15个区县、18个考点、337个考场的考试组织实施工作(抽查的考点数占全市总考点数的26％)；检查了2个考点对监考工作人员的考前培训工作；抽查了20个试卷保密室的安全保密工作：查看了3个主考院校的评卷场地、网上评卷场所和保密室，并听取了主考院校的工作汇报。
二、评审组的基本评审意见
经过认真细致的评审检查，各评审组一致认为：山东、海南、重庆三省(市)的考务考籍管理工作认真贯彻执行了全国考办关于自学考试的有关方针、政策及业务规范；领导高度重视、机构健全、保密工作符合要求、考试工作人员业务素质较高：管理严格、纪律严肃、考风考纪良好：在考务考籍管理现代化手段应用方面勇于探索创新。成绩突出。主要表现在：
1．考前准备工作充分：
(1)定期召开考前工作会，加强对巡视员、主考、监考员等考试工作人员的培训；(2)省、地、县、考点、监考教师层层签订责任书；(3)利用各种媒体，加大考风考纪宣传力度；(4)设立并公布省、地、县三级举报电话；(5)各级考试工作人员岗位职责明确，业务熟练。
2．试卷印刷、运送和保管符合要求：
(1)试卷印刷、分装没有出现差错；(2)试卷运送符合规定；(3)各级试卷保密室设置符合保密规定，规章制度健全，保密室工作人员符合要求；(4)没有出现失泄密事件。
3．考试实施组织严密、操作规范，考风考纪严肃、考场秩序良好：
(1)考点、考场设置基本符合全国考办有关规定；(2)监考教师培训有素，履行职责良好；(3)没有出现大规模违纪舞弊事件。
4．非学历证书考试成绩显著：
山东、海南、重庆三省(市)除了开考所有全国考办主办的非学历证书考试。还积极承办省内有关部门组织的非学历证书考试，并且通过各种途径进行宣传发动，考生规模持续稳定增长。考风考纪良好。
5．积极使用自考考务考籍管理系统，在考务考籍管理现代化手段应用方面勇于探索创新：
(1)山东省是第三批试点自考考务考籍管理系统的省市；使用考生笔迹确认卡和指纹技术，通过电子扫描技术，保存考生每次考试的笔迹和指纹。解决了传统的保存纸基合格试卷带来的种种弊端，提高了毕业审核的效率；利用中国银行借记卡作为准考证，有效防止了准考证仿造．并实现了考试的收费、身份验证等功能集中在一张卡上完成。
(2)海南省是第三批试点自考考务考籍管理系统的省市；信息化程度较高；建立了基于网络平台的考务考籍管理系统和办公自动化系统，基本实现了考务考籍管理信息化、网络化。
(3)重庆市是第一批试点自考考务考籍管理系统的省市，为该系统的完善提供了宝贵的经验；全市所有考场全部采用电子监控技术，有效地遏制了违纪舞弊现象；在考务管理环节采用条形码技术，减少了人为误差，提高了工作效率；通过电子扫描技术，保存考生笔迹，解决了传统的保存纸基合格试卷带来的种种弊端；积极试点自考课程网上阅卷工作。用先进的技术手段来最大限度减少主观题阅卷误差。
6．运用现代管理技术，实现管理工作的规范化：
山东省考办把IS09000质量管理体系运用到自学考试的管理工作中，取得了很好的效果。
7．理论研究成绩显著：
重庆市考办投入大量人力对考试立法进行研究。2002年承担了全国教育“十五”规划重点课题《考试立法与依法治考》的研究工作；2004年上半年完成了《中华人民共和国教育考试法》(草案)初稿。
同时，各评审组指出了各被评审省考务考籍管理工作中的不足之处，并提出了改进意见和要求：
1．山东省评审组指出：(1)建议加强电子监控系统主控室的管理．配备两名总监考进行全程监控并录像；(2)建议加强考前5分钟的管理，切实防止考生提前作答；(3)建议进一步加强保密印刷厂的安全保密措施；(4)阶梯教室里安排考场要隔行安排座位。
2．海南省评审组指出：(1)个别考点考场净化不够，应加强管理；(2)考生考试期间上厕所的问题处理不统一；(3)考生中部队人员夹带现象严重．要采取有效措施．遏制这种现象。
3．重庆市评审组指出：(1)尾数考场最多有5门课程同时考试。监考教师工作强度大，建议改进工作方式方法。使监考教师能够集中精力投入到监考中；
(2)流动监考的工作量大，建议改进。
摘自《中国考试》
2004年6月
